วันที่ 17 สิงหาคม 2569 เวลา 09.00 น. ณ ห้องอุดรดุษฎี แกรนด์บอลรูม โรงแรมเจริญโฮเต็ล ตำบลหมากแข้ง อำเภอเมืองอุดรธานี จังหวัดอุดรธานี
นายราชันย์ ซุ้นหั้ว ผู้ว่าราชการจังหวัดอุดรธานี มอบหมายให้นายณฐพล วิถี รองผู้ว่าราชการจังหวัดอุดรธานี เป็นประธานในพิธีเปิดโครงการขับเคลื่อนการป้องกันและแก้ไขปัญหาการทุจริต ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 จังหวัดอุดรธานี พร้อมมอบนโยบายการขับเคลื่อนราชการเพื่อประโยชน์สุขของประชาชน ด้วยหลักนิติธรรม ธรรมาภิบาล คุณธรรมและจริยธรรม สู่การสร้างวัฒนธรรมองค์กรสุจริตและจังหวัดอุดรธานีโปร่งใส
โดยมีนายทองปักษ์ ไทธานี หัวหน้าสำนักงานจังหวัดอุดรธานี กล่าวรายงาน พร้อมด้วยหัวหน้าส่วนราชการ ผู้แทนหน่วยงานภาครัฐ รัฐวิสาหกิจ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สถาบันการศึกษา ภาคเอกชน และเครือข่ายภาคประชาชน เข้าร่วมกว่า 180 คน
นายณฐพล วิถี รองผู้ว่าราชการจังหวัดอุดรธานี กล่าวว่า การบริหารราชการในปัจจุบันไม่อาจวัดความสำเร็จจากผลสัมฤทธิ์ของงานหรือความรวดเร็วในการดำเนินงานเพียงอย่างเดียว แต่ต้องตั้งอยู่บนพื้นฐานของความถูกต้องตามกฎหมาย ความโปร่งใส ตรวจสอบได้ และความเชื่อมั่นไว้วางใจที่ประชาชนมีต่อภาครัฐ โดยหัวใจสำคัญของการป้องกันและแก้ไขปัญหาการทุจริต คือการสร้างทั้ง “คน” และ “ระบบ” ให้มีคุณธรรม มีความรับผิดชอบ และสามารถป้องกันความเสี่ยงได้ตั้งแต่ก่อนเกิดปัญหา ซึ่งได้มอบแนวทางสำคัญให้ทุกหน่วยงานนำไปใช้ในการปฏิบัติราชการ ประกอบด้วย การสร้างผู้นำและบุคลากรภาครัฐให้เป็นต้นแบบด้านคุณธรรมและความซื่อสัตย์สุจริต การปรับเปลี่ยนการป้องกันการทุจริตจากการแก้ไขปัญหาไปสู่การบริหารความเสี่ยงเชิงรุก การยกระดับความโปร่งใสด้วยระบบบริหารจัดการที่ตรวจสอบได้ และการสร้างพลังความร่วมมือจากทุกภาคส่วน โดยเฉพาะภาคประชาชนและเครือข่ายทางสังคม ซึ่งจะต้องเข้ามามีส่วนร่วมในการเฝ้าระวัง สอดส่อง และสะท้อนปัญหาจากพื้นที่ “การป้องกันและแก้ไขปัญหาการทุจริตจะประสบผลสำเร็จไม่ได้ หากดำเนินการโดยภาครัฐเพียงฝ่ายเดียว” ดังนั้น จังหวัดอุดรธานีจึงมุ่งสร้างกลไกความร่วมมือให้ทุกภาคส่วนเป็นพลังในการสร้างสังคมที่ไม่ยอมรับการทุจริต พร้อมทั้งนำข้อมูลจากพื้นที่มาวิเคราะห์ความเสี่ยง เพื่อกำหนดมาตรการที่ตรงกับปัญหาและบริบทของจังหวัด และนำไปสู่การปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรม
ด้านนายทองปักษ์ ไทธานี หัวหน้าสำนักงานจังหวัดอุดรธานี กล่าวว่า จังหวัดอุดรธานีได้ขับเคลื่อนการส่งเสริมคุณธรรม ความโปร่งใส และการป้องกันการทุจริตมาอย่างต่อเนื่อง โดยการจัดโครงการในครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับกฎหมาย ระเบียบ และมาตรการด้านการป้องกันและแก้ไขปัญหาการทุจริต ตลอดจนร่วมกันวิเคราะห์สภาวการณ์ ปัจจัยเสี่ยง และรูปแบบการทุจริตที่อาจเกิดขึ้นในพื้นที่ พร้อมทั้งสร้างเครือข่ายความร่วมมือในการเฝ้าระวัง ป้องกัน และแก้ไขปัญหาการทุจริต
“สิ่งสำคัญของโครงการครั้งนี้ไม่ได้มุ่งเพียงการให้ความรู้ แต่ต้องการให้ทุกภาคส่วนเข้ามาร่วมกันมองจังหวัดอุดรธานีในมิติของความเสี่ยง ว่าจุดใด กระบวนงานใด หรือภารกิจใดอาจมีช่องว่างที่นำไปสู่การทุจริต และร่วมกันออกแบบมาตรการเพื่อปิดช่องว่างเหล่านั้น”
สำหรับผู้เข้าร่วมโครงการกว่า 180 คน ประกอบด้วย ผู้แทนส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สถาบันการศึกษา ภาคเอกชน เครือข่าย STRONG – จิตพอเพียงต้านทุจริตจังหวัด คณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัด (ก.ธ.จ.) ผู้นำหมู่บ้าน และเครือข่ายภาคประชาชน ถือเป็นการรวมพลังของเครือข่ายที่มีบทบาทแตกต่างกัน เพื่อร่วมกันสร้างระบบเฝ้าระวังการทุจริตที่ครอบคลุมทั้งในระดับหน่วยงานและระดับพื้นที่
ภายหลังพิธีเปิด ในช่วงเช้า ผู้เข้าร่วมได้รับฟังการบรรยาย ผศ.ดร. ธนกฤต ทุริสุทธิ์ เครือข่ายวิทยากรจากสำนักงาน ป.ป.ช. ประจำจังหวัดอุดรธานี ในหัวข้อ การขับเคลื่อนองค์กรโปร่งใสไร้ทุจริตและสินบน โดยถ่ายทอดความรู้เกี่ยวกับสถานการณ์ แนวโน้ม และรูปแบบการทุจริตและการให้สินบนในประเทศไทยและระดับพื้นที่ รวมถึงยุทธศาสตร์ชาติ แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติด้านการต่อต้านการทุจริตและประพฤติมิชอบ และนโยบายสำคัญของรัฐบาล ตลอดจนหลักธรรมาภิบาล หลักนิติธรรม จริยธรรมของเจ้าหน้าที่ของรัฐ การป้องกันความขัดกันแห่งผลประโยชน์ และการป้องกันการให้และรับสินบน
จากนั้น เป็นการบรรยายในหัวข้อการขับเคลื่อนองค์กรโปร่งใสไร้ทุจริตและสินบน สู่การปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรม โดยเน้นการนำหลักการไปใช้จริงผ่านการบริหารความเสี่ยงด้านการทุจริต (Corruption Risk Assessment) การกำหนดมาตรการควบคุมภายใน การสร้างองค์กร STRONG และวัฒนธรรมองค์กรสุจริต รวมถึงการวิเคราะห์กรณีศึกษาการทุจริตและบทเรียนที่สามารถนำมาประยุกต์ใช้ในการบริหารราชการ
ประเด็นสำคัญอีกส่วนหนึ่ง คือการสร้าง เครือข่ายเฝ้าระวังการทุจริตเชิงพื้นที่ โดยเน้นให้หน่วยงานภาครัฐ รัฐวิสาหกิจ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ภาคเอกชน สถาบันการศึกษา และภาคประชาชน ทำงานเชื่อมโยงกันมากขึ้น ไม่จำกัดการเฝ้าระวังอยู่เฉพาะภายในหน่วยงาน แต่ขยายไปสู่เครือข่ายทางสังคม ชุมชน และพื้นที่ เพื่อให้เกิดการแลกเปลี่ยนข้อมูล การแจ้งเบาะแส การสะท้อนปัญหา และการติดตามความเสี่ยงอย่างต่อเนื่อง
ในช่วงบ่าย โครงการได้เข้าสู่กระบวนการ Workshop “สร้างแผนป้องกันการทุจริตจากข้อมูลสู่มาตรการเชิงพื้นที่” โดยมี ผศ.ดร.นพรัตน์ ธรรมวงษา อาจารย์มหาวิทยาลัยราชภัฏอุดรธานี และคณะ เป็นวิทยากรกระบวนการ นำผู้เข้าร่วมแบ่งกลุ่มตามฝ่ายและกระบวนงาน เพื่อร่วมกันวิเคราะห์สภาวการณ์และจุดเสี่ยงการทุจริตของจังหวัดอุดรธานี
กิจกรรมแรก คือ X-Ray วิเคราะห์สภาวการณ์และจุดเสี่ยงการทุจริต ให้แต่ละกลุ่มวิเคราะห์ภารกิจ กระบวนงาน และจุดเสี่ยงของแต่ละภาคส่วน รวมถึงระบุปัจจัยเสี่ยงและรูปแบบการทุจริตที่อาจเกิดขึ้นในพื้นที่ ก่อนนำเข้าสู่กิจกรรมที่ 2 คือการประเมินและจัดลำดับความเสี่ยงด้วย Risk Matrix โดยพิจารณาจากโอกาสเกิดและผลกระทบ เพื่อคัดเลือกประเด็นสำคัญที่ควรได้รับการแก้ไขและกำหนดมาตรการเป็นลำดับแรก
จากนั้น ผู้เข้าร่วมได้ร่วมกันระดมความคิดเห็นในกิจกรรมที่ 3 เพื่อกำหนด มาตรการป้องกันและแก้ไขปัญหาการทุจริต ครอบคลุมทั้งมาตรการเชิงนโยบาย มาตรการเชิงระบบและกระบวนงาน มาตรการด้านเทคโนโลยีและการเปิดเผยข้อมูล รวมถึงมาตรการด้านคุณธรรม จริยธรรม และการมีส่วนร่วมของประชาชน
กิจกรรมดังกล่าวสะท้อนแนวทางการทำงานของจังหวัดที่ต้องการเปลี่ยนจากการ “รอแก้ปัญหา” เป็นการ “มองเห็นความเสี่ยงก่อนเกิดเหตุ” และนำความเห็นจากผู้ปฏิบัติงานและเครือข่ายในพื้นที่มาใช้เป็นข้อมูลในการออกแบบมาตรการให้สอดคล้องกับปัญหาจริง
ในกิจกรรมที่ 4 ผู้เข้าร่วมแต่ละกลุ่มได้ร่วมกันจัดทำ ร่างข้อเสนอเชิงนโยบายและมาตรการป้องกันและแก้ไขปัญหาการทุจริตของจังหวัดอุดรธานี (Udon Thani Anti-Corruption Action Plan) โดยกำหนดมาตรการ ผู้รับผิดชอบ ระยะเวลาดำเนินการ และตัวชี้วัดความสำเร็จ เพื่อให้ข้อเสนอที่เกิดจากการระดมความคิดเห็นสามารถนำไปต่อยอดเป็นแนวทางการดำเนินงานของจังหวัดได้จริง
ผลจากกระบวนการทั้งหมดจะถูกนำมาประมวลและพัฒนาต่อเป็น ข้อเสนอเชิงนโยบายและมาตรการป้องกันการทุจริตของจังหวัดอุดรธานี ซึ่งจะเป็นข้อมูลสำคัญในการผลักดันไปสู่การจัดทำแผนการป้องกันและแก้ไขปัญหาการทุจริตของจังหวัดในระยะต่อไป โดยมุ่งให้แต่ละมาตรการมีเจ้าภาพชัดเจน มีกรอบระยะเวลา และสามารถติดตามประเมินผลได้
ทั้งนี้ จังหวัดอุดรธานีมุ่งยกระดับการป้องกันและแก้ไขปัญหาการทุจริตให้เป็นวาระร่วมของทุกภาคส่วนโดยใช้ทั้งกลไกภาครัฐ ระบบบริหารความเสี่ยง เทคโนโลยีและข้อมูล การเปิดเผยข้อมูล การมีส่วนร่วมของประชาชน และเครือข่ายทางสังคม เชื่อมโยงเป็นระบบเฝ้าระวังเชิงรุก เพื่อให้สามารถเฝ้าระวัง ตรวจตรา และติดตามความเสี่ยงได้อย่างรอบด้าน ตั้งแต่ระดับนโยบาย ระดับองค์กร ระดับกระบวนงาน ไปจนถึงระดับพื้นที่และชุมชน
การขับเคลื่อนดังกล่าวจึงไม่ใช่เพียงการจัดอบรมให้เกิดความรู้ แต่เป็นกระบวนการ ร่วมคิด ร่วมวิเคราะห์ ร่วมออกแบบ และร่วมรับผิดชอบ ของทุกภาคส่วน เพื่อเปลี่ยนข้อมูลและเสียงสะท้อนจากพื้นที่ให้กลายเป็นมาตรการที่ปฏิบัติได้จริง และเชื่อมโยงไปสู่การกำหนดนโยบายและแผนงานของจังหวัด อันจะนำไปสู่เป้าหมายร่วมในการสร้าง จังหวัดอุดรธานีโปร่งใส ยึดหลักธรรมาภิบาล และไม่ทนต่อการทุจริต อย่างเป็นรูปธรรมและยั่งยืน
#จังหวัดอุดรธานี
#ศูนย์ปฏิบัติการต่อต้านทุจริตจังหวัดอุดรธานี
#สำนักงานจังหวัดอุดรธานี
